5月30日，文化部在北京召開“十七大以來文化建設成就”系列新聞發(fā)布會之“文化產業(yè)專題”發(fā)布會，介紹黨的十七大以來文化產業(yè)發(fā)展的基本情況和取得的主要成就。

　　據文化部文化產業(yè)司司長劉玉珠介紹，十七大以來，尤其是黨的十七屆六中全會召開后，文化產業(yè)被提升到前所未有的高度，進入了新的歷史起點。文化產業(yè)增加值年均增長速度超過20%，在國民經濟中所占比例逐步增加，初步顯現出成為國民經濟支柱性產業(yè)的潛力。據統(tǒng)計，2010年我國文化產業(yè)增加值達到1.1萬億元，占同期GDP的2.75%。文化產業(yè)在滿足人民群眾精神文化消費需求、促進文化發(fā)展和繁榮、加快經濟發(fā)展方式轉變等方面發(fā)揮了重要作用。圍繞打造政策支撐、公共服務、投融資、貿易合作、人才培養(yǎng)五大平臺建設的思路，文化部不斷完善文化產業(yè)政策體系，努力營造良好的市場環(huán)境，有效地推動了我國文化產業(yè)加快發(fā)展。

　　一是各類規(guī)劃和扶持政策陸續(xù)出臺，產業(yè)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。十七大以來，文化部制定發(fā)布了《文化部“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》、《文化部關于加快文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》、《文化部關于扶持我國動漫產業(yè)發(fā)展的若干意見》和《文化產業(yè)投資指導目錄》等一系列政策文件;推動并參與制定出臺了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，聯合有關部門制定并下發(fā)了《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》、《關于金融支持文化出口的指導意見》和《關于進一步推進國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄相關工作的指導意見》;推動有關部門將西部地區(qū)有關文化產業(yè)門類納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，出臺了《動漫企業(yè)認定管理辦法》和《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》等配套稅收優(yōu)惠政策。與此同時，中央各部門、各省區(qū)市也積極貫徹落實中央精神，研究制定出臺了一系列推動文化產業(yè)發(fā)展的政策措施。通過出臺一系列發(fā)展規(guī)劃和不斷完善政策措施，產業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進一步優(yōu)化，為產業(yè)的加快發(fā)展提供了切實保證。

　　二是文化產業(yè)骨干企業(yè)不斷壯大，產業(yè)規(guī)模化、集聚化水平大大提升。從2004年至2011年，文化部先后命名了四批200家國家文化產業(yè)示范基地、三批6家國家級文化產業(yè)示范園區(qū)和首批4家國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)。通過制定相應的管理辦法，強化管理，引導地方政府完善政策服務，國家級園區(qū)、基地獲得了快速發(fā)展，已經成為我國文化產業(yè)發(fā)展的重要載體，催生出了一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，培育扶持、發(fā)展壯大了一批產業(yè)集聚效應明顯和特色鮮明的文化產業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮了集聚效應和孵化功能，為全國文化產業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了引領和示范作用，進一步提高了我國文化產業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　三是文化產業(yè)投融資體系逐步建立，產業(yè)發(fā)展的資金短缺問題得到有效緩解。2010年起，中央財政設立了文化產業(yè)發(fā)展專項資金，兩年來，已經累計支持文化系統(tǒng)304個項目9.21億元。圍繞落實《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，2009年以來，文化部先后與中國進出口銀行、中國銀行、國家開發(fā)銀行、北京銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行建立合作機制，引導銀行類金融機構積極扶持文化產業(yè)，截至2011年底，部行合作機制下累計實現187億元的貸款投放。積極推動文化企業(yè)上市和債券融資工作，促進文化產業(yè)實現資本市場直接融資。

　　2011年，文化部下發(fā)了《文化部關于推進文化企業(yè)境內上市有關工作的通知》，逐步建立文化企業(yè)上市輔導培育機制，截至2011年底，在滬深兩地上市文化企業(yè)累計超過50家。截至今年2月，文化企業(yè)累計發(fā)行各類債券達到379.94億元。與此同時，以保險支持文化產業(yè)試點工作為代表的文化產業(yè)投融資風險分擔機制也在逐步建立，各類社會資本積極進入文化產業(yè)的態(tài)勢基本形成。

　　四是動漫等新興產業(yè)迅速興起，成為文化產業(yè)發(fā)展新亮點。十七大以來，文化部等扶持動漫產業(yè)發(fā)展部際聯席會議成員單位團結協作，制定出臺政策措施，搭建平臺，舉辦活動，直接有力地推動了動漫產業(yè)發(fā)展。中央財政設立了專項資金推動動漫產業(yè)發(fā)展;出臺了《動漫企業(yè)認定管理辦法》和配套稅收優(yōu)惠政策，有效減輕了企業(yè)稅負;組織評選中國文化藝術政府獎，實施國家動漫精品工程，扶持和推廣了一批優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品，支持中國動漫走出去;加強理論、人才、公共技術平臺的建設和知識產權保護工作。我國動漫產業(yè)體系初步建成，產業(yè)鏈條逐步完善，在文化品質、產業(yè)規(guī)模、技術應用、科研教育、社會影響等方面均取得了一定的成績，已經成為我國文化產業(yè)的重要增長點。

　　五是服務平臺建設扎實推進，產業(yè)發(fā)展的基礎條件不斷完善。十七大以來，文化部從投融資、貿易合作、人才培養(yǎng)、技術支撐、信息服務等環(huán)節(jié)著力，不斷完善文化產業(yè)各項平臺建設，為文化產業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。陸續(xù)在各地投資建設了13個動漫公共技術平臺，為產業(yè)發(fā)展提供技術引領和保障。依托中國文化產業(yè)網，建設文化產業(yè)項目資源庫和文化部文化產業(yè)投融資公共服務平臺，聯合有關部委成功舉辦了中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會等會展節(jié)慶活動，有效促進了文化產業(yè)的交易與合作。通過舉辦培訓班、實施各類人才培養(yǎng)計劃，一批文化產業(yè)經營管理、投融資業(yè)務和專業(yè)技術人才迅速成長起來，我國文化產業(yè)專門人才缺乏、從業(yè)人員素質不高的狀況得到了明顯的改善。

　　新聞發(fā)布會上，劉玉珠還就媒體關心的文化產業(yè)方面的問題回答了記者提問。(作者 郭人旗)