川發(fā)改政策[2007]826號

各市、州發(fā)展改革委、監(jiān)察局、建設局、交通局、信息產(chǎn)業(yè)局、水利局、商務局、法制辦：

為進一步加強工程建設招投標監(jiān)督管理工作，國家發(fā)改委、監(jiān)察部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、商務部、中國民用航空總局、國務院法制辦公室等十部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務進一步加強工程建設招投標監(jiān)督管理工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)[2007]1399號）。根據(jù)省招監(jiān)委主要領(lǐng)導的指示，現(xiàn)將該文件轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合我省實際，提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、進一步加強對招投標監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導
當前，工程建設招投標領(lǐng)域仍然是腐敗行為的高發(fā)領(lǐng)域。加強對工程建設招投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善工程建設招投標制度，不僅是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，維護公開、公平、公正的市場秩序的客觀要求，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設、切實推進“四個跨越”的重要措施，也是從源頭上預防腐敗的治本之策。各級招標投標監(jiān)督委員會要進一步加強對招投標監(jiān)管工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，督促各行政監(jiān)督部門認真履行監(jiān)管職責。各級發(fā)改、監(jiān)察、建設、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、商務、法制等部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照省政府確定的職責分工和黨風廉政建設責任制的要求，切實履行監(jiān)督執(zhí)法職責。各級發(fā)改委要積極會同各級招監(jiān)辦，認真發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，建立和完善招投標工作聯(lián)席機制，加強部門協(xié)作，特別是在規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督、重大案件處理等方面加強溝通，使招投標行政監(jiān)督形成合力，更加有效。

二、全面落實省政府《關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發(fā)[2007]14號）
今年2月8日，省政府下發(fā)了川府發(fā)[2007]14號文件，進一步理順了各部門的監(jiān)督執(zhí)法職責，嚴格了招標條件和程序，規(guī)范了招標投標的操作辦法，嚴肅了招標投標工作紀律，特別是針對串通投標、圍標等問題，提出了一系列的解決辦法。這一文件成果是全省各級招投標監(jiān)督部門集體智慧的結(jié)晶，充分表明了省政府整頓和規(guī)范工程建設領(lǐng)域市場競爭秩序、推進國家投資建設項目健康發(fā)展的堅強決心，能夠有效解決當前招投標工作中存在的突出問題。各地、各部門務必采取切實措施，確保文件各項規(guī)定得到全面落實。省發(fā)改委將會同相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)部委的標準文本和我省實際制定我省國家投資工程建設項目招標(資格預審)文件標準文本。未完成建設工程交易場所劃轉(zhuǎn)政務服務中心管理工作的市州要盡快完成劃轉(zhuǎn)管理工作。各級項目審批部門要嚴格執(zhí)行國家投資工程建設項目招標實行資格后審制度。各地在推行電子招標工作中，任何單位和個人不得要求招標人、招標中介機構(gòu)、投標人必須購買或使用某種軟件。行政主管部門需強制推行標準軟件的，應放在互聯(lián)網(wǎng)上供使用人免費下載。

三、強化對國家投資工程建設項目招標的監(jiān)督管理
各級招投標監(jiān)督部門要加強對招標活動的過程監(jiān)督，重點監(jiān)督招標方案核準、信息發(fā)布、招標文件制作、資格預審、專家抽取、評標定標等重點環(huán)節(jié)，糾正違法違規(guī)行為。在對招標文件進行備案審查時，招標人設定的投標人資質(zhì)條件高于或低于國家規(guī)定標準，或技術(shù)要求是根據(jù)特定投標人的技術(shù)規(guī)格、標準或參數(shù)提出，或招標文件、施工圖審查意見中載明圖紙指定了貨物品牌，可能導致排斥潛在投標人的，必須責令招標人修改。要加強對中標人履行合同階段的監(jiān)管，督促業(yè)主方建立健全內(nèi)部監(jiān)控機制。要完善招標信息公開制度，對資格預審結(jié)果、中標候選人和中標結(jié)果等即時公示，將違法違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果以及招投標當事人的不良記錄等信息公布，接受社會監(jiān)督。省發(fā)改委將會同相關(guān)部門選取5至10個國家投資重大建設項目，對其招投標情況開展聯(lián)合檢查。省建設廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、商務廳選擇本部門主管的3至5個國家投資建設工程，掛牌對其招投標情況進行重點檢查。各市州發(fā)改委要會同相關(guān)部門，選擇5個本級國家投資工程，對其招投標情況進行聯(lián)合檢查。

四、健全招投標舉報投訴機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為
各級招投標監(jiān)管部門要明確招投標舉報投訴機構(gòu)，向社會公布舉報投訴電話、聯(lián)系方式；要認真受理招投標舉報投訴，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、圍標串標、違法違規(guī)評標和定標、招標人和中標人不按照招投標文件簽訂合同、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；要建立與監(jiān)察機關(guān)、項目審批等部門之間的案件移送機制，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為。有關(guān)部門在查處招投標違法違規(guī)行為時，需暫停項目招投標活動的，應提請同級項目審批部門和招監(jiān)辦會商，由項目審批部門依法下達暫停招投標的決定。對招投標中存在嚴重違法違規(guī)問題的項目，項目審批部門可根據(jù)情況依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處國家公務員和國有企事業(yè)單位工作人員非法干預和插手招投標、行政主管部門越權(quán)履責、行政不作為及亂作為等違紀違法案件。

舉報電話：
省發(fā)改委：86665576
省監(jiān)察廳：86600512
省建設廳：83336677
省交通廳：85525203
省信息產(chǎn)業(yè)廳：68199446
省水利廳：66932782
省商務廳：83226739
省法制辦：86604579
舉報網(wǎng)站：四川招標投標監(jiān)督網(wǎng)
（http://supervision.sccin.com.cn）

附件：關(guān)于印發(fā)貫徹落實2007年反腐倡廉工作任務進一步加強工程建設招投標監(jiān)督管理工作意見的通知（發(fā)改法規(guī)[2007]1399號）