產業發展，政策先行。2025上半年，文旅部和國家有關部委連續下發數個關于促進文化和旅游消費及產業發展的意見或關聯措施。可以說，如今利好的政策環境、巨大的消費潛力、新興技術的迅猛發展等因素，使得我國文旅產業迎來了前所未有的歷史新機遇。

　　本文梳理了2025上半年國家層面的文旅政策，供文旅同仁參考。(按照時間發布順序排列)

　　1、關于實施“微短劇+”行動計劃賦能千行百業的通知

　　1月4日，廣電總局發布《關于實施“微短劇+”行動計劃 賦能千行百業的通知》。其中提到，落實《關于開展“跟著微短劇去旅行”創作計劃的通知》，繼續圍繞鄉村振興、名城名鎮名村、產業園區、傳統文化、國家文化公園、城市景點、自然景觀等八大創作方向，開展“跟著微短劇去旅行”創作計劃。2025年，創作推出100部左右重點作品，探索更多“微短劇+文旅”的融合新模式，更好將微短劇流量優勢引導轉化為產業和市場優勢。

　　國家廣播電視總局實施“微短劇+”行動計劃 賦能千行百業

　　2、關于建設美麗中國先行區的實施意見

　　1月12日，國務院辦公廳轉發生態環境部《關于建設美麗中國先行區的實施意見》。這份文件明確，分級分類建設美麗中國先行區，到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進美麗中國建設積累經驗、樹立標桿。

　　國務院辦公廳轉發生態環境部《關于建設美麗中國先行區的實施意見》

　　3、關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施

　　1月13日，國務院辦公廳印發《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》，在豐富消費惠民舉措、滿足不同年齡群體消費需求、擴大特色優質產品供給、培育消費場景、創新產業政策、優化消費環境6個方面，提出18項具體措施，為各地文化和旅游發展提供了新的政策指引。

　　重磅利好!國辦2號文，事關6萬億元大市場!

　　4、關于推動文化高質量發展的若干經濟政策

　　1月20日，為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平文化思想，進一步深化文化體制機制改革，推動文化高質量發展，國務院辦公廳日前印發《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》，主要明確了7個方面的政策措施。

　　國務院辦公廳印發《關于推動文化高質量發展的若干經濟政策》的通知

　　5、關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見

　　1月22日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、體育總局《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》的通知，提出到2027年，初步形成一批較為成熟的高質量戶外運動目的地，形成可復制、可推廣的建設經驗，輻射帶動作用得到顯現;到2030年，全國建設100個左右高質量戶外運動目的地，使其設施建設、服務供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數持續增長，推動戶外運動產業成為新的經濟增長點。

　　國務院辦公廳轉發國家發展改革委、體育總局《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》的通知

　　6、鄉村全面振興規劃（2024－2027年）

　　1月22日，中共中央、國務院印發了《鄉村全面振興規劃(2024-2027年)》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。規劃提出，到2027年，鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階;到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。

　　涉及文旅!中共中央、國務院印發《鄉村全面振興規劃(2024—2027年)》

　　7、關于增開銀發旅游列車促進服務消費發展的行動計劃

　　2月11日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9部門印發《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》。明確提出，到2027年，構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。這意味著未來幾年，銀發旅游列車市場將迎來快速擴張期，無論是列車運營、旅游線路開發，還是相關服務提供，都存在巨大的發展空間。

　　萬億老年文旅市場爆發!國家首個銀發旅游列車專項政策發布

　　8、優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）

　　2月19日，市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、文化和旅游部五部門印發《優化消費環境三年行動方案(2025—2027年)》，從消費供給提質、消費秩序優化、消費維權提效、消費環境共治、消費環境引領等五大行動著手，提振消費信心。

　　經國務院同意，五部門印發重要行動方案(全文)

　　9、2025年中央一號文件

　　2月23日，2025年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式發布。這是2004年以來中國第22個指導“ 三農”工作的中央一號文件。《意見》分六大部分，共計30條措施。

　　2025年中央一號文件發布，有哪些文旅重點、首提新名詞?

　　10、第四批國家級旅游休閑街區公布

　　3月13日，根據中華人民共和國旅游行業標準《旅游休閑街區等級劃分》(LB/T 082-2021)，經有關省(區、市)文化和旅游行政部門推薦，文化和旅游部按程序組織認定并完成公示，40家街區獲評第四批國家級旅游休閑街區。

　　第四批國家級旅游休閑街區定了!

　　11、提振消費專項行動方案

　　3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，從8個方面提出了30項具體措施，針對性解決制約消費的突出矛盾問題，多處涉及文化和旅游。

　　中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》

　　12、關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知

　　3月17日，國家發展改革委辦公廳等部門發布《關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》，推動資源利用、設施建設、服務升級、賽事發展、產業融合、安全治理等6方面工作落實落細，有序開展高質量戶外運動目的地建設，確保如期實現“到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地”的目標要求。

　　關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知(發改辦社會〔2025〕250號)

　　13、加快建設農業強國規劃（2024－2035年）

　　4月7日，中共中央、國務院印發了《加快建設農業強國規劃(2024-2035年)》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。多處與文化、旅游工作相關。

　　中共中央、國務院印發重要規劃!7處涉及文旅工作

　　14、促進健康消費專項行動方案

　　4月7日，為貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展健康消費的決策部署，按照《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》有關工作要求，培育和發展健康消費領域新質生產力，提升健康商品和服務供給質量，更好滿足人民美好生活需要，商務部、國家衛生健康委等12部門研究制定《促進健康消費專項行動方案》。

　　《促進健康消費專項行動方案》發布

　　15、關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案

　　4月11日，商務部印發《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，提出14項新一輪試點的具體任務，涉及電信服務、醫療康養、商貿文旅等方面。

　　經國務院同意，重要工作方案印發(全文)

　　16、第二批“非遺工坊典型案例”名單公布

　　4月15日，根據《文化和旅游部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳 農業農村部辦公廳關于推薦第二批“非遺工坊典型案例”的通知》安排，文化和旅游部、人力資源社會保障部、農業農村部組織開展了第二批“非遺工坊典型案例”(以下簡稱“典型案例”)推薦工作，在各地積極申報的基礎上，經研究遴選并經公示，確定了51個典型案例，現將名單予以公布。

　　第二批“非遺工坊典型案例”名單公布

　　17、關于支持老年人社會參與推動實現老有所為的指導意見

　　4月29日，民政部、文化和旅游部等19部門聯合印發《關于支持老年人社會參與 推動實現老有所為的指導意見》，其中提到，提升旅游服務設施適老化水平，鼓勵開發旅居養老、“家庭同游”等老年人喜聞樂見的服務產品，落實以健康狀況取代年齡約束，健全行業監管機制，發展老年旅游保險業務。

　　民政部等19部門聯合印發《關于支持老年人社會參與推動實現老有所為的指導意見》

　　18、關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知

　　4月30日，財政部和住建部聯合發布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》(財辦建〔2025〕11號)，明確今年中央財政將給予不超過20個城市定額補貼，以支持地方實施城市更新，補貼金額最高不超過12億元。

　　補助超200億!中央財政擬支持20城實施城市更新行動

　　19、第二批 文化產業賦能鄉村振興試點名單公布

　　4月30日，為貫徹落實鄉村振興戰略，扎實推進文化產業賦能鄉村振興，按照《文化和旅游部辦公廳 教育部辦公廳 自然資源部辦公廳 農業農村部辦公廳關于開展第二批文化產業賦能鄉村振興試點工作的通知》(辦產業函〔2024〕257號)工作安排，經過申報推薦、復核遴選及公示，確定了第二批50個文化產業賦能鄉村振興試點地(詳見附件)，現予公布。

　　第二批試點名單公布!

　　20、發布《互聯網上網服務營業場所云服務平臺通用技術要求》等6項文旅行業標準

　　5月19日，文化行業標準《互聯網上網服務營業場所云服務平臺通用技術要求》(WH/T 107-2025)、《電競酒店 電子競技經營服務要求》(WH/T 108-2025)，旅游行業標準《旅游景區在線信息要求》(LB/T 093-2025)、《在線旅游平臺住宿預訂服務規范》(LB/T 094-2025)、《旅游服務質量大數據評價指標》(LB/T 095-2025)、《無障礙旅游從業人員培訓指南》(LB/T 096-2025)已經文化和旅游部批準，現予以公布。

　　六項文旅行業標準發布，8月19日起實施

　　21、關于進一步加強生態文化建設的指導意見

　　5月30日，為進一步加強生態文化建設，建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，推進生態文化的研究傳承、傳播推廣和轉化利用，厚植生態文明建設的內生動力，生態環境部、文化和旅游部、中國文聯、中國作協4部門聯合印發《關于進一步加強生態文化建設的指導意見》。

　　生態環境部等四部門聯合印發《關于進一步加強生態文化建設的指導意見》

　　22、新一批國家考古遺址公園名單公布

　　6月9日，國家文物局完成了新一批國家考古遺址公園評定工作，10家單位列入國家考古遺址公園名單。至此，國家考古遺址公園已評定65家，分布在全國21個省(區、市)。

　　國家文物局關于公布10家國家考古遺址公園名單的通知

　　23、國家級文化生態保護區名單公布

　　6月10日，根據《國家級文化生態保護區管理辦法》(文化和旅游部令第1號)有關規定，文化和旅游部組織開展了國家級文化生態保護實驗區建設成果驗收工作。經材料審核、實地暗訪、專家評審和社會公示等程序，通過驗收的國家級文化生態保護實驗區正式確定為國家級文化生態保護區。

　　國家級文化生態保護區再添7個!

　　來源：巔峰智業